在課改的陽光下

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讓課改的陽光灑滿中華大地 ——貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革問題透視 2003年以來，為了解貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀，筆者在一年多的時間里，先后到部分國貧、省貧區(qū)縣的60多所中小學(xué)，通過聽隨堂課，開座談會，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長交談，獲得了大量的基層課改第一手資料�，F(xiàn)將本人調(diào)研中的觀察與思考呈現(xiàn)出來，期待引起決策階層和關(guān)注課改的有識之士的重視與關(guān)注，期待課程改革能在貧困地區(qū)獲得突破，期待課程改革的陽光灑滿中華大地。 一、對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的整體印象 在調(diào)研中，筆者感到課改使這些地區(qū)的中小學(xué)發(fā)生了一些變化。一是多數(shù)學(xué)校通過課改建立了定期學(xué)習(xí)制度，從校長到教師，收集課改信息、購買課改資料、自覺學(xué)習(xí)的意識比以前明顯增強。二是學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式在部分學(xué)校有不同程度的轉(zhuǎn)變，學(xué)生的參與意識比以前增強了，學(xué)生的問題意識在一些學(xué)校正在形成，學(xué)生敢于向老師提出新問題。教師牽著學(xué)生走，學(xué)生圍繞教師轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也有所改變。三是學(xué)生評價具有了一定的激勵性和發(fā)展性，關(guān)注學(xué)生的成長過程，贊賞學(xué)生的進(jìn)步，讓孩子們感受到學(xué)習(xí)成功的歡樂，喚起他們的自豪和自尊，正在成為一些教師評價學(xué)生的做法。四是學(xué)生的綜合素質(zhì)、交流和表達(dá)能力明顯提高，低年級學(xué)生學(xué)完拼音以后，課外識字量、閱讀量明顯增大。 但是，課改所預(yù)期的課堂上學(xué)生主動參與、師生平等對話、交流合作、激烈辯論的生動場面，學(xué)生親自動手操作、通過感受、體驗獲得知識的場面，教師教會學(xué)生學(xué)習(xí)，不僅注重傳遞知識、培養(yǎng)能力，也重視培養(yǎng)學(xué)生良好個性的場面，教師把學(xué)生的反饋交流及時聯(lián)系起來，形成多方位立體信息交流網(wǎng)絡(luò)的場面，課堂上學(xué)生始終思維活躍、積極主動的場面，教師關(guān)注學(xué)生情感體驗，使課堂教學(xué)過程成為學(xué)生愉悅的情緒生活和積極情感體驗的場面，教師關(guān)注學(xué)生道德生活和人格養(yǎng)成，努力使教學(xué)過程成為學(xué)生高尚的道德生活和豐富人生體驗的場面，幾乎難得一見。更使我不能釋懷的卻是在這些地區(qū)發(fā)現(xiàn)的一些不可忽視問題： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。在課改啟動階段，各級教育行政部門、教研部門、中小學(xué)都比較重視課程改革工作，采取切實可行的措施，投入了大量經(jīng)費和精力抓課改，使新課程改革實驗在初期收到了一些實實在在的效果。但在實施課程改革兩三年后，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的熱情明顯降溫，投入明顯減少，關(guān)注明顯不夠。對下階段怎樣采取切實有效的措施，解決課程改革中存在的問題和困難重視不夠，對針對性解決教師素質(zhì)偏低、數(shù)量不夠、待遇不高、條件較差等問題上，缺乏調(diào)查研究和有效的措施。 （二）課堂誤區(qū)很多。一是忽視教學(xué)的有效性。有的教師特別樂意讓學(xué)生探究學(xué)習(xí)，對學(xué)生的探究學(xué)習(xí)沒有指導(dǎo)，沒有具體要求，往往讓學(xué)生漫無目的，無所適從。如此探究，教師沒能完全履行啟迪智慧、點撥思維的神圣職責(zé)，導(dǎo)致課堂低效或失效。二是變“滿堂灌”為“滿堂問”，變“對話”為“問話”，用“是不是”、“對不對”之類的語言和一些毫無啟發(fā)意義的問題來制造師生互動、生生互動的表象。三是重活動輕體驗。學(xué)生動手與動腦脫節(jié)，為活動而活動，缺少體驗和反思。四是合作學(xué)習(xí)形式主義嚴(yán)重。教師一味地追求合作學(xué)習(xí)的形式，對學(xué)習(xí)的目的、時機(jī)及過程把握不當(dāng)，無論問題難易，一律進(jìn)行討論，致使合作學(xué)習(xí)被泛化。 （三）學(xué)生負(fù)擔(dān)加重 本次調(diào)研選擇的都是開展課程改革實驗兩年左右的地區(qū)。所到之處，感受最深的是學(xué)生負(fù)擔(dān)比課改前明顯加重。主要表現(xiàn)在：①教輔資料太多太濫。學(xué)生書包里和課桌上除了教材以外，還有《學(xué)習(xí)指導(dǎo)》、《學(xué)習(xí)指要》、《一課三練》、《英才教程》、《單元檢測》、《黃岡密卷》等五花八門、名目繁多的教輔和資料。少數(shù)學(xué)校只有“一教一輔”，不少學(xué)校有教師規(guī)定必須完成的“一教兩輔”甚至“一教三輔”。很多教輔讀物與課改教材不配套，有的甚至印刷質(zhì)量低劣，錯漏百出，誤導(dǎo)學(xué)生。②學(xué)生窮于應(yīng)付補習(xí)培訓(xùn)。在城區(qū)學(xué)校，幾乎所有學(xué)生在課外都參加了這樣那樣的補習(xí)和培訓(xùn)。學(xué)校的課外教育活動每周4-5天，每天放學(xué)后“教育活動”一小時�！敖逃�活動”內(nèi)容是語文數(shù)學(xué)，或藝術(shù)、體育、外語、科技活動。中高年級學(xué)生在完成學(xué)校正常學(xué)習(xí)和學(xué)校課外教育活動后，不少人還要參加每周2-4天語文數(shù)學(xué)補習(xí)，補習(xí)時間為每天1-2小時。在周末和寒暑假，學(xué)生在完成老師布置的大量的課外作業(yè)同時，還要在家長的安排下，參加本地或者一些大城市舉辦的各種各樣的培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，學(xué)習(xí)繪畫、樂器、舞蹈、聲樂、外語、速記等等，學(xué)生自由支配的時間少得可憐。 造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的主要原因在于四個方面：第一，考試和評價制度不配套。有的地方?jīng)]有實行初中免試入學(xué)、劃片招生，仍然每年舉行小學(xué)升初中考試，仍然單純按照學(xué)生成績排隊考核學(xué)校和教師，按成績錄取初中新生。第二，招生學(xué)校多方誘惑。不少小學(xué)和初中都有師資最強、條件最好的所謂重點班、實驗班、特長班、名校班、希望班，按照成績錄取。很多重點中學(xué)招收初中生要進(jìn)行招生考試，擇優(yōu)錄取，對優(yōu)等生予以3000-5000元甚至數(shù)萬元數(shù)額不等的“獎勵”。為了籠絡(luò)優(yōu)質(zhì)生源，一些重點中學(xué)從小學(xué)六年級上期就開始初中招生大戰(zhàn)，進(jìn)入六年級下期更是達(dá)到白熱化。春季開學(xué)后，各個名牌學(xué)校的招生人員在各中小學(xué)和優(yōu)秀學(xué)生家中穿梭往來，熱線聯(lián)系，極力鼓吹本校的優(yōu)越條件和“獎勵”、“優(yōu)惠”政策，優(yōu)秀中小學(xué)畢業(yè)生及其家長成了“眾星捧月”。第三，教師把教材“加深拓寬”。為了使學(xué)生在各種考試競賽取得好成績，為學(xué)校和教師裝門面點，一些教師通過潛心研究，把教材內(nèi)容加深拓寬，使學(xué)習(xí)內(nèi)容和課內(nèi)外作業(yè)變難變深。有的初中教師直接針對中考進(jìn)行教學(xué)，把考重點學(xué)校、名牌學(xué)校為學(xué)生的奮斗目標(biāo)，使學(xué)生負(fù)擔(dān)異常繁重。第四，家長望子成龍心切。很多家長認(rèn)為現(xiàn)代社會競爭激烈，不能讓孩子起點低了，害怕課程改革使孩子成為實驗的犧牲品，害怕孩子輸在起跑線上，認(rèn)定孩子沒有壓力就沒有動力，沒有負(fù)擔(dān)就出不了成績。 （四）教師無法適應(yīng) 農(nóng)村學(xué)校是貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的大頭。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)�；�礎(chǔ)教育課程改革的教師普遍感到無法適應(yīng)。具體表現(xiàn)為： 1、課改意識淡漠。農(nóng)村教師認(rèn)為教師的任務(wù)就是傳道授業(yè)解惑，上課就是按教材教學(xué)，課改意識普遍十分淡漠。教師沒有意識到自己是最重要的課程資源和課程資源的開發(fā)者，缺少課程開發(fā)的意識和動力。在課堂教學(xué)中，普遍是“穿新鞋，走老路”，用老辦法教新教材。 2、課改能力缺乏。農(nóng)村中小學(xué)老教師居多，村小教師主要是2000年前后“民轉(zhuǎn)公”的教師，年齡在50歲以上的占多數(shù)。他們大多數(shù)人學(xué)歷不高，身體不好，加上很多人是包班教學(xué)，按常規(guī)把每天幾節(jié)課上下來，把該批改作業(yè)的改出來就已經(jīng)累得不行了，哪有精力和能力按新課程要求開發(fā)課程資源，開展教學(xué)研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。在農(nóng)村，多數(shù)學(xué)校教學(xué)研究流于形式，遠(yuǎn)程教育設(shè)備很少動用，教師的課改能力令人憂慮。 造成教師課改意識淡漠、課改能力缺乏的基本原因，除了教師自身學(xué)習(xí)不夠、素質(zhì)不高以外，還在于導(dǎo)向不正、培訓(xùn)不夠、指導(dǎo)乏力，信息不暢。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對課改工作重視不夠，在管理中缺乏課改理念指導(dǎo)，以考試分?jǐn)?shù)評價教師，對教師的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)經(jīng)費不予保證。各級各部門組織的課改培訓(xùn)收費高，時間長，缺乏針對性和有效性。教研部門把主要精力投入到城區(qū)學(xué)校和名牌學(xué)校，忽視對農(nóng)村學(xué)校特別是村級小學(xué)的指導(dǎo)。有的教研人員熱衷于閉門造車，研究課改理論，脫離學(xué)校實際，指導(dǎo)教師教育教學(xué)不下深水，滿足于高談闊論，不著邊際。 （五）校長叫苦不迭 談到課改，學(xué)校校長們都有一肚子苦水。綜合起來，有以下幾個方面： 第一，條件太差。由于教育經(jīng)費投入不足，實施新課程所需要的場地、材料、設(shè)備、環(huán)境、空間無法保障，農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有的實驗條件、數(shù)量質(zhì)量都不能滿足教學(xué)需要。在農(nóng)村學(xué)校，凳子三只腳、桌子五只角，操場凸凹不平、教室搖搖欲墜的現(xiàn)象非常常見。沒有計算機(jī)、錄音機(jī)、幻燈機(jī)、甚至沒有風(fēng)琴、沒有籃球排球，幾個教師擠一間農(nóng)家土房的為數(shù)不少。因為缺乏實驗器材、藥品，教師的演示實驗開出率高于50%的學(xué)校不多，學(xué)生的分組實驗更是沒有辦法做，現(xiàn)代教育手段與課改要求相差甚遠(yuǎn)。 第二，投入太少。調(diào)研的幾個貧困地區(qū)人均年財政收入都只有100多元，財政保工資和運轉(zhuǎn)都十分困難。所調(diào)查的地區(qū)都在前幾年通過了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲省級驗收。驗收當(dāng)年，接受驗收的學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，沒有接受驗收的鄉(xiāng)村學(xué)校條件沒有從根本上改變。為了驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都背上了沉重的債務(wù)，少則四五十萬，多則四五百萬甚至上千萬。最近幾年，各級財政對學(xué)校的投入除了排危外，幾乎為零。不僅如此，基層財政還大量拖欠或者挪用上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付用于教育的部分落實較好的不多。 第三，班額太大。新課程要求教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式有很大的改變。但在人數(shù)眾多的班級，教師難以改變教學(xué)方式。所調(diào)查的地區(qū)，城區(qū)學(xué)校的小學(xué)、初中的平均班額多數(shù)達(dá)到60人以上，少于56人的班級寥寥無幾。一些學(xué)校的平均班額達(dá)到70人以上，渝東地區(qū)某縣的一個超級大班，竟然多達(dá)124人。 第四，師資太弱。在貧困區(qū)縣，教師多是“經(jīng)驗型”，“辛苦型”教師。由于財政困難，貧困區(qū)縣每年對新進(jìn)教師控制都很嚴(yán)格，退休、死亡、調(diào)出等自然減員的教師沒能保證足額補充。2004年，某區(qū)自然減員500多人，區(qū)政府僅僅同意補充師資250多人。于是，不得不聘請大量未受過專業(yè)教育的初高中畢業(yè)生作代課教師，以確保每個班級都有人“站崗放哨”。同時，“教非所學(xué)”現(xiàn)象也很普遍，農(nóng)村中學(xué)教師不配套，課程是按規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。外語、物理、地理、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師緊缺，體育教師教外語，一個專業(yè)畢業(yè)的教師教兩個不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象十分普遍。另一方面，因為貧困，這些地區(qū)又留不住人才。一些素質(zhì)較好的年輕教師，一旦在賽課中奪得大獎，在教育科研中脫穎而出，馬上就會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校爭相搶奪的對象。 第五，待遇太低。農(nóng)村中小學(xué)教師戰(zhàn)斗在最基層、最艱苦的地方。不少村小交通不便，信息不暢，沒有固定電話，手機(jī)沒有信號，電視收視效果差。他們教書育人，為人師表，過的卻是“苦行僧”般的生活。很多男教師找不到女朋友，好幾所學(xué)校是清一色的男教師。教師除了工資，沒有獎金福利，沒有住房，連辦公室和教室也常�！鞍嗣鎭盹L(fēng)”。在一所條件相對較好的鎮(zhèn)中心小學(xué)，教師反映每人每年18元“取暖費”和不足100元的工會會員福利費都被鎮(zhèn)政府拖欠了5年。現(xiàn)在鎮(zhèn)政府拖欠學(xué)校的經(jīng)費達(dá)到了30多萬，學(xué)校赤字10多萬，水電費、報刊費、墨水粉筆紙張費都沒錢購買，正常運轉(zhuǎn)舉步維艱。 第六，壓力太大。中小學(xué)教師承受著來自各方面的壓力。一是工作量超負(fù)荷。課改后，教師普遍反映工作量大為加重，感覺教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重，心理壓力很大。二是有的地方為了減輕財政壓力，往往拿最沒有背景的教師開刀，動不動以下崗相威脅，搞得教師人心惶惶。三是經(jīng)濟(jì)壓力大。實施新課程，教師培訓(xùn)幾乎都是自己掏錢。寒暑假本來是用來安排教師正常休假的，可是針對教師的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不斷，有組織部門的干部大培訓(xùn)，人事部門的計算機(jī)、外語等職稱培訓(xùn)，還有教育部門的教育教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)名目繁多，收獲不大，動輒培訓(xùn)十天半月，每項培訓(xùn)總要繳費好幾百元，加上吃住開銷，不少教師每年支出在培訓(xùn)方面的費用需要千元以上。 二、盡快建立促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的機(jī)制 （一） 建立政府考核激勵制度 基礎(chǔ)教育課程改革，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一場深刻的歷史性的變革 ，是一項體系嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)龐大的系統(tǒng)工程。進(jìn)一步使課改向縱深推進(jìn)，必須建立政府考核激勵制度。包括上級政府對下級政府的定期考核獎懲制度，各級政府對課改成果和教師的表彰獎勵制度和教育督導(dǎo)部門的專項督導(dǎo)與不定期督導(dǎo)檢查制度等。政府考核內(nèi)容應(yīng)該包括政府對課改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、條件改善、師資隊伍建設(shè)、考試和評價制度改革等硬性指標(biāo)和課改工作機(jī)制、保障機(jī)制的建立與課改工作的實際效果等。要力求通過建立政府考核激勵制度，營造良好的課改氛圍，保障課改必須的基礎(chǔ)條件，形成有效的管理體系，嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立健全完善的規(guī)章制度，使課改各個方面的工作規(guī)范有序，促進(jìn)課改沿著健康的軌道發(fā)展。 （二）建立教師免費培訓(xùn)制度 課改成敗的關(guān)鍵在教師。新的理念、措施最終要靠教師去落實。因此，抓好教師培訓(xùn)，是課改的保障條件。必須高度重視培訓(xùn)規(guī)劃的制定，搞好培訓(xùn)資源整合和培訓(xùn)者培訓(xùn)。教師培訓(xùn)要堅持以互動方式培訓(xùn)為主，以典型的案例啟迪教師的思維為主，以轉(zhuǎn)變教育觀念和學(xué)科培訓(xùn)為主。要組織以教研部門的教研員、教師進(jìn)修學(xué)校的教師、城區(qū)學(xué)校的知名教師和外聘專家、教授組成的“課改服務(wù)團(tuán)”，送課到校、送教下鄉(xiāng)，增強課改培訓(xùn)的有效性。 要建立課改教師培訓(xùn)培養(yǎng)專項資金，為農(nóng)村教師提供免費的課改通識培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)，減輕教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。要建立校本培訓(xùn)制度，立足本校教師實際，通過理論講座，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念；通過案例分析，促進(jìn)教師把課改理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教學(xué)行為；通過經(jīng)驗交流，促進(jìn)教師快速成長；通過問題討論，促進(jìn)教師解決共同的問題；通過合作學(xué)習(xí)，發(fā)揮集體智慧，實現(xiàn)共同進(jìn)步，共同提高。 （三）建立課改科研咨詢制度 課改科研必須準(zhǔn)確定位，堅持從實際出發(fā)，從教師成長和課改迫切需要出發(fā)，不搞形式主義。要堅持以教師為主體，充分調(diào)動廣大教師參與研究的積極性，創(chuàng)設(shè)群眾性科研氛圍。堅持把對教育教學(xué)產(chǎn)生的實際效益作為判斷教科研成果優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教研科研對課改工作的先導(dǎo)作用和理論支持作用。大力提倡教研人員深入課改一線，在教師中發(fā)掘鮮活生動的實踐經(jīng)驗，探究新課程的實施策略。教研人員的工作重點要放在全力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”上，多 組織學(xué)科研究和個案研究，提高教師實踐能力。 廣大教師在課改中遇到種種困惑和難題是在所難免的。各級教育行政部門、教研部門、教師進(jìn)修學(xué)校、各學(xué)校都應(yīng)該建立課改咨詢研討制度，通過網(wǎng)上論壇、教師沙龍、專家答疑等方式幫助教師質(zhì)疑解惑。 高度重視建立校本教研制度，開辟多樣化的研究途徑，通過專家引領(lǐng)，引導(dǎo)教師自我反思，提高同伴互助的有效性。學(xué)校要從制度、時間、條件、指導(dǎo)督促、交流合作等方面為校本教研創(chuàng)造寬松環(huán)境，溝通校本教研與專職教研渠道，實現(xiàn)二者的有機(jī)整合。 （四）建立課程資源開發(fā)制度 課程資源開發(fā)和建設(shè)對課程改革意義重大。要樹立凡是有助于學(xué)生主動學(xué)習(xí)與和諧發(fā)展的一切資源都應(yīng)該加以開發(fā)和利用的意識，堅持適用、科學(xué)的開發(fā)原則，充分利用、發(fā)掘和整合課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教師、教室、圖書室等一切校內(nèi)資源，廣泛開發(fā)利用工廠、農(nóng)村、部隊、醫(yī)院、職業(yè)學(xué)校、展覽館、博物館、高等學(xué)校、科研院所等校外課程資源。建立區(qū)域教育資源網(wǎng)，整合和有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的課程價值，建立健全校內(nèi)外課程資源交流共享機(jī)制。 加強城鄉(xiāng)聯(lián)動、強弱共進(jìn)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校根據(jù)本校條件、利用現(xiàn)有資源，形成區(qū)域特色和獨特經(jīng)驗。農(nóng)村中小學(xué)要密切聯(lián)系農(nóng)村學(xué)生的生活實際，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�、�?jīng)濟(jì)和文化，創(chuàng)造性實施國家課程，積極開發(fā)富有地方特色，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展地方課程，滿足學(xué)生多樣化的需求。薄弱學(xué)校要找準(zhǔn)優(yōu)勢，揚長避短，形成自己的特色和經(jīng)驗。

回答者：kjwyewcyj2016-04-17 00:00